【福建日报】经济体制改革的一段佳话——写在“松绑”放权30周年
发布时间：2014-07-22
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“30年前，福建55位企业负责人大胆发出给企业‘松绑’放权的呼吁，很快在全国上下形成共识，成就了经济体制改革的一段佳话，我对此印象犹深。”
7月8日，习近平总书记给福建企业家回信。让总书记“印象犹深”的这段改革佳话，是一段怎样的改革经历？对今天的企业改革发展又意味着什么？在学习总书记回信的过程中，本报记者翻开30年前的福建日报，与您一起回顾那段令人心潮澎湃的难忘岁月——
一封不期而至的呼吁信，引发一场激荡历史的大变革
1984年3月23日下午，临近下班，时任福建日报副总编辑徐明新接到时任省委书记项南办公室的电话，去省委取一篇稿子。
编辑取回的是一篇《请给我们“松绑”》的呼吁信。大家都没想到，正是这封信，孕育了企业改革发展史上的大变革。
此前一天，全省55位厂长经理齐聚福州，参加“福建厂长（经理）研究会成立大会”。会议的一个重要议题，是交流搞好企业的先进经验。
但是，交流会变成了诉苦会。而缘由，竟是惯例的典型发言。
一家是福日公司，全国第一家中日合资企业；一家是福州铅笔厂，国有企业改革的试点单位。这两家企业，拥有着比一般工厂更多的自主权。
与会的其他企业家坐不住了，纷纷诉说企业无权之苦：被高度集中的旧体制捆住了手脚，生产计划、原材料、产品、工资奖金、干部人事等全得由政府主管部门说了算，只有压力，没有动力，更谈不上活力，极端者“连建个厕所都要层层报批”。
“‘松绑’放权的呼吁信，是被旧的计划经济体制倒逼出来的。”时任省经委副主任和省企业管理协会负责人的黄文麟说。
这是涉及体制改革的大问题。如果打个报告，按一般渠道、一般方式逐级上报，可能解决不了问题。要改革，就先从报告的方式上改起。3月22日当晚，黄文麟牵头，与企业家代表讨论，连夜草拟出一封“松绑”放权呼吁信，并在第二天的会议上获55位企业家的一致通过。
“3月23日下午，我们将呼吁信送到了项南的桌上。回去以后只有半个多小时，就接到省委电话，说项南就呼吁信做出了批示，送到《福建日报》明天就发表。”
次日，福建日报以《五十五名厂长、经理呼吁——请给我们“松绑”》为题，在一版头条全文公布呼吁信，并配发了导语——在福州参加省厂长（经理）研究会成立大会的55名厂长、经理，3月22日写信给省委领导同志，题目是“请给我们‘松绑’”。情词恳切，使人读后有一种再不改革、再不放权，就真是不能前进了的感觉。本报记者认为有必要将这封来信公之于众。
“这段导语，是由项南亲自撰写的。”徐明新回忆说，“呼吁信在福建日报上的刊发时间、版面、位置，项南也都在批示中亲自作了交代。”
一场集聚了企业紧迫需求、领导强力支持、媒体全面配合三大要素的“松绑”放权大变革，就此拉开帷幕。
呼吁信见报第二天，福建日报按照项南指示，派出多路记者，拿着呼吁信，到省委组织部、省经委、省人事局、省财政厅、省劳动局、省人民银行等部门，要求作出呼应。
自3月24日至27日，由省委组织部、省经委发端，省直多个部门迅速作出了回应，支持企业放权。福州市委、市政府也在3月26日初步拟定六条“松绑”办法，决定不当新“婆婆”，坚决搞改革。福建日报一版开设《勇于改革 支持“松绑”搞活企业》的专栏，对此全力报道。要求“松绑”放权的呼声与呼应成为党报头版的热点：福日公司总经理游廷岩分享搞活企业两条经验，“婆婆”要“松绑”、“媳妇”要自强；市劳模石泉俤、全国劳模王大俊等给报社写信，呼吁为企业挖潜增效。“其中，项南化名普通工人在报上发声：不但要‘松绑’，而且要给厂长安上硬翅膀。”徐明新说。
呼吁信发表一个月后，4月24日，省委常委和省政府党组成员召开会议，决定请55位厂长经理再来开会，检查落实情况。项南亲自为会议写了新闻：《省委决定下月中旬召集55位厂长经理进行检查：还有哪些权没有拿到手还有哪条绳索没有解开》。
从4月开始，省政府连续出台《关于改革国营企业人事管理制度的决定》等7个有关落实企业自主权的文件，给国营企业放人权、财权、经营管理权，让企业增动力、活力、压力。
在那个对改革有着极大渴求的年代，“松绑”放权的影响，很快从八闽遍及全国，成为具有里程碑意义的标志性事件。
3月30日，人民日报在二版头条位置全文转载了福建日报刊登的呼吁信，以及省委组织部、省经委支持呼吁的报道，并配发了编者按语。第二天，福建日报即对编者按语作了刊发。紧接着，经济日报、新华社等全国主要新闻媒体都进行了刊播。4月15日，55位厂长经理的代表还受邀到国家体改委、中央党校等单位进行了汇报座谈。
高层的重视，催生出了更大力度的变革。两年内，国务院相继发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》和《关于城市经济体制改革的若干决定》，并在全国全面推行《厂长经理责任制》，明确规定全民所有制工业企业的厂长（经理）是一厂之长，是企业法人代表，对企业负有全面责任。
数据可资佐证改革的力量。据统计，“松绑”放权后的5年，全省工业产值年均增速比前5年翻了一番多。
福建日报对“松绑”放权的报道高潮持续了两年多。这期间，刊发报道不下百篇，其中还有报社记者携手部门、亲身参与的现场调查、检查反�。碳�“松绑”放权的历程，谱写了以党报力量推动改革工作全面深入的典型。
一份贯穿30年的精神力量，激励一段全面改革的历史征程
30年前的一幕幕，令亲历者回首来时路，至今仍难抑激动之情。在闽工作长达17年之久的习近平，不论是在闽工作期间，还是到京任中央领导后，都多次对“松绑”放权行动给予高度评价，并以“松绑”放权精神作参照，鼓励和鞭策广大企业家，关注和指导企业改革发展。
在2001年3月24日召开的企业家活动日暨表彰大会上，时任省长习近平说：“福建企业家素来有‘敢为天下先’、‘爱拼才会赢’的开拓创新精神。当年55家厂长经理提出给企业‘松绑’放权的呼吁，就是这种精神的体现。”
同时，习近平还对政府职能转变提出了要求，要树立政府能力有限的观念，改变万能政府的行为，按市场经济要求实行“政企分开”，政府从竞争性领域退出，从不该管、管不了、管不好的事务中脱身出来，不介入或干预企业的经营活动，集中精力抓好宏观规划和有关政策的制定，加强宏观指导，真正成为市场竞争的裁判者、市场秩序的维护者和社会供求关系的调控者。
企业家们回忆道：“习近平到中央任职后，仍多次提起‘松绑’放权这一企业改革史上的标志性事件。2010年9月到福建考察在会见老同志时记忆犹新地赞扬‘松绑’放权在全国的影响。2011年3月8日在看望十一届全国人大四次会议福建代表团时说，福建在改革方面有一些在全国运筹机先、起到突破作用的探索和创新，如当年的‘松绑’放权，后来的林权制度改革等等。”
30年后，正在十八届三中全会指引全国上下全面推进改革之时，习近平对呼吁加快企业改革发展的30位福建企业家表示首肯，并勉励广大企业家抓住又一次重要的“松绑”放权的历史新机遇，更好发挥智慧力量。
习近平总书记每一次的肯定和鼓励，都让八闽上下倍觉振奋，铭刻进记忆深处。牢记瞩望、薪火相传，30年来，八闽上下秉持“松绑”放权精神，敢为人先、敢拼会赢，以解放思想、改革创新为指引，谋求新担当，力争新作为。
省委省政府立足省情，科学决策，擦亮“清新福建”金字招牌，将最大的改革立足于全力推进生态文明先行示范区建设，明确提出科学发展的“三个必须”，描绘“生态美”与“百姓富”携手共进、有机统一的美好蓝图。
在此统领下，省委省政府瞄准薄弱环节，补齐发展短板，抓住主要矛盾，突破发展瓶颈，努力让福建的优势转化为现实竞争力：
支持23个省级扶贫开发工作重点县加快发展，“造血”与“输血”结合、扶贫与扶智结合、自力更生与借助外力结合，打开新时期扶贫开发的新视野；
像抓工业一样抓农业，以农民创业园和产业示范基地为平台，以设施农业为抓手，以种业发展为突破口，加快发展现代农业，夯实农业基�。谋�“三农”面貌；
着力抓龙头、铸链条、建集群，加快实现产业结构调整和优化升级。
同时，省委省政府加快转变职能、大力简政放权，将省级行政审批项目从2199个减至331个，打造全国省级行政审批最少省份；在全省全面推行工商登记制度改革，注册资本实缴改认缴，许可审批前置改后置，放宽住所登记条件，最大限度降低市场主体准入门槛，激发市场活力。
以全面深化改革为突破口，打造公平高效、充满活力的市场环境，山清水秀、宜居宜业的生态环境，互利共赢、和平发展的开放环境，风清气正、和谐稳定的社会环境，福建正成为一个富于创造、充满活力的省份，福建企业和企业家的智慧力量亦充分涌流。
在主动调结构、转方式中，企业实现了发展方式的升级——
昔日“一煤独大”的福建能源集团，有序进退，逐步让电力板块成为集团第一大主业，其中清洁能源占比更是超过六成。“此外，集团还打破所有制界限，由其权属企业福能总医院与北京三博投资有限公司、北京三博脑科医院共建三博福能脑科医院，为集团做大做强打开新空间。”集团董事长林金本说。
在攻坚克难、自主创新中，企业插上了“金翅膀”——
亚南电机集团每年投入销售收入的3%以上用于市场前沿研发，最新自主设计的氢能燃料电池发电成套设备、混合动力汽车稀土永磁驱动电机等，以领先全球的技术，引领了传统发电机制造模式变革。当下，亚南正将现代电子技术、信息技术嫁接入传统电机，研发可远程监控的高精度伺服电机。
在闽台双向投资合作中，企业收获了互动发展的新格局——
自澳门娱乐游戏网站平台发端，目前全省共有35家企业在台投资兴业。“到台湾投资，加快了澳门娱乐游戏网站平台产品市场化、国际化的进程，收获远超预期。”福建澳门娱乐游戏网站平台科技集团有限公司总裁王晶透露，2012年开始，澳门娱乐游戏网站平台每年在台业务量均是以两位数的百分比在增长。
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新形势、新机遇、新任务，来自北京的新希望，让企业家们欢欣鼓舞。
林金本说：“我们要当好稳增长促发展的‘顶梁柱’，当好调结构转方式的‘排头兵’，当好履行社会责任的‘领头羊’，做负责任的企业，做负责任的产品，做负责任的企业家！”
王晶说：“我们要充分发挥企业自主创新优势，推动更多的‘中国创造’走向世界，争取国际话语权。”
30年，“松绑”放权深植八闽，成为福建改革的“代名词”。今天，掂着沉甸甸的回信，眺望前路，纵然不免披荆斩棘，但改革只有进行时，没有完成时，唯有发扬更坚决、更勇敢的“松绑”放权精神，竭尽全力，破除万难，福建才有底气、有实力，在改革大潮中勇做坚定的实践者和光荣的先行者。
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