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人民政协报 全国人大代表王晶:从落实科学发展观的高度支持环保产业   记者 吴秀生 04.3.11

会年“两会”与往年不同的有一点值得关注那就是人们不再热衷于预测当年的国内生产总值增长率。正在参加“两会”的人大代表王晶认为,中国20多年来盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放扩张型经济增长方式,使得能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显。我国的GDP数字里有相当一部分是靠牺牲后代的机会获得的。这种情况下大力发展环保产业就显得愈发重要。她认为,应从科学发展观的高度,重视环保产业。

王晶代表说,现在的GDP不能完全反映自然与环境之间的平衡,它将质量好的和坏的产出一视同仁地计算在国民财富之中,并认为资源和生志环境是自由财富,没有考虑资源的稀缺性与生态的退化。只注重物品和劳务的增长,却忽视了对增长中环境、资源的损失以及人的福利。由于前一时期过分着重于国内生产总值的增长,甚至把发展等同于增长,把许多无可回避、必须解决的经济、社会和政治问题留在了后面。她举例说,钢铁、水泥、电解铝等行业过度扩张,导致能源、原材料供应频频告急;新一轮“圈地运动”使土地资源大量减少,对粮食安全也已构成威胁。新的发展观无疑对我国各级政府形成强烈冲击。

王晶代表说,企业保护环境的义务应当是平等的,而我国目前却存在着严重的不平等现象,挫伤了企业生产开发环保产品的积极性。特别是与外资企业相比,环保企业处于不利竞争地位。长期以来,我国的环保产业对外依存度高;如大水量紫外C消毒领域,全部的尖端技术只掌握在美国、德国等几个发达国家手中,为了加强环保力度,我们制定了整机环保产品的进口优惠政策。如今,我们国内的环保企业已经能生产同类产品。但零部件进口税很高,而同类外国产品因为优惠政策竞争力超过中国产品。由于我国早年对许多高科技设备还不会生产制造,因此在许多各级政府重点项目中对采用国外设备的产品实行零关税和零增值税。而许多该类设备的国产化产品中的零部件需要进口,国内企业必须支付高额的零部件关税和增值税,这两个税率总计可达30%以上,使国内企业在报价上处于劣势。目前许多环保项目的招标中,国内成套设备的这种劣势非常明显,虽然对国外产品的零关税、零增值税仅出现在国家重大招标中,但由于金额大,往往一个标就决定一个国外企业或一个国内企业的高速发展。

    王晶说,生产环保产品的企业,由于技术投入和原料成本比较高,还需承担部分环保宣传义务,产品缺乏价格优势,大量市场份额被非环保产品挤占。有些企业开发生产,环保标准达到国际水平,并有多项指标获得中国环境标志认证,通过科技部和中科院“双高”认证,但每年的税收是上升的。利润点却是下降的。建议国家尽快建立生态环境补偿机制,激励更多的企业参与环境保护。

    王晶建议,国家对于开发生产环保产品的企业,应给予最大幅度的税收优惠或免去所得税;而对于生产有害环境产品的企业,应征收占总销售额一定比例的环保补偿费,用于环境治理和弥补优惠环保企业减少的税收。建议国家税务总局、国家环保总局、财政部等部门应尽快制定环保企业补偿办法。

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